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?深化与内地合作 对接“一带一路”\陆剑宝

时间:2017-06-07 00:27来源:未知 作者:侠客 点击:
香港国际化、市场化和法治化的营商环境优势一直被人津津乐道,但随着香港外部环境和本土社会发生的一些变动,近些年的香港经济发展较为缓慢,急需寻找新的突破点,而内地消费

香港国际化、市场化和法治化的营商环境优势一直被人津津乐道,但随着香港外部环境和本土社会发生的一些变动,近些年的香港经济发展较为缓慢,急需寻找新的突破点,而内地消费升级的契机和“一带一路”战略愿景为香港提供了向外拓展的机会。

香港作为一个外向型的微小经济体,本土市场饱和、发展缓慢。香港人口只有700多万,内部需求通常不足以支撑大规模的本土生产。这要求我们在考虑香港的发展时,不能只从香港1100平方公里范围去思考,更要从960万平方公里的市场视野和“一带一路”沿线50多个国家的市场视野去思考。

政治内耗阻经济发展

从内部来看,香港人才供给与结构上均面临很大挑战。在人才供给方面,人口老龄化问题日益严重,劳动力供给面临更大不足。根据香港政府统计处估计,随着生育率下降和平均寿命的延长,香港人口的中位数将从2006年的39.6岁延至2036年的46.1岁,到2036年高龄人口将占总人口的26%。

在人才结构方面,失衡严重,科技工程类人才短缺。受产业结构的影响,香港的专业人才主要集中在金融、法律、工商管理、会计、贸易等方面,医科及建筑工程技术人员相当缺乏。鉴于香港高素质劳动力短缺,2003年起特区政府开始实施“输入内地人才计划”,期望吸引内地人才来港工作。申请者必须拥有本港缺乏或无法即时提供的专业知识和技能,这项计划过去平均每年有一万人申请。但现行人才政策的实施情况未见乐观,以“优才计划”为例,获批数目每年都没有达到配额上限,香港优才及专才协会调查认为,除了计划的宣传不足以外,优才计划的人才标准不透明、申请程式复杂,以及续签严格等都是很大的限制,影响计划的吸引力。

近几年,香港政治社会问题较为严峻。首先是社会由于收入分配不均程度增大,造成中下阶层怨气弥漫。年轻人“难上车、难上流、难上位”。持续攀升的房价和公屋供应制度的弊病,令反对派得到政治把柄和生存空间。“占中”发生至今,根据香港经济学家的保守估计,香港近30万中小企业从业者受到严重影响,起码造成3500亿港元的损失,香港人均损失5万元。

立法会“拉布”和流会成为“新常态”,导致很多有利于促进香港经济民生的工程难以开展,如郊野公园和填海的绝对禁止,导致香港土地供应来源不足;港珠澳大桥因环保团体反对导致工程一拖再拖,耗费大量公帑;广深港高铁也因香港方面“拉布”,香港段迟迟不能贯通。政治内耗除了不利于香港发展,亦影响营商环境的声誉。

降低成本促中小企发展

香港可用商业用地严重短缺,导致中小型专业服务机构运营成本节节攀升,运营压力增大。一方面,香港的专业服务机构以港岛区和九龙半岛的写字楼为主,以中环为集聚地。香港整体私人甲级写字楼租金在过去10年上升1.8倍,中环租金上涨2.5倍,2016年3月中环录得租金为190港元每平方尺,超越伦敦西区成为全球最昂贵的甲级写字楼地段。

国际房地产顾问高纬环球2013年的研究,比较了各国(地区)租金最高的核心商业区,香港写字楼每月每平方尺租金为120港元,大幅度抛离其他亚洲主要城市,比北京高39%,比东京高43%,比新加坡高近80%。另一方面,香港的所有建筑空间都面临严重短缺,各类物业的空置率几乎创回归以来的新低。香港甲级写字楼2015-2019年每年平均落成量预计只有不足200万平方尺,只是和过去20年的平均水准相近。而过去5年则是香港20年来甲级写字楼供不应求最严重的时期。2007-2013年,公营医院的病床总数只增加了4%,年龄中位数增加了8岁,对医疗服务的需求有增无减。香港商业用地严重不足,然新界东北商业氛围又长期得不到提升,亦引发工作通勤和住房等一系列社会问题。

立足本土扩大市场

近年,内地人民的消费能力不断提升,对香港服务业提出了大量的需求,特别是金融产品、专业服务产品、教育产品和高端医疗服务等。内地对高附加值的服务消费需求占比将不断增加。“食品”和“衣着”这两种必需品占消费支出的比重从1993年的50%和14%,分别下降至2013年的35%和11%。而“医疗保健”、“交通通讯”、“文教娱乐”这三类高附加值服务所占比重,则从1993年的2.7%、3.8%和9.2%分别上升至2013年的6.2%、15.2%、12.7%。

与香港唇齿相依的广东作为中国第一大制造业大省,众多中小型企业近几年除了积极进行转型升级外,还纷纷走出去拓展国外市场。无论是制造业企业转型升级还是拓展海外市场,都会产生大量对建筑及相关工程的服务、律师、会计和财务专业服务的需求,将为香港业界提供庞大的业务市场。

“一带一路”作为国家的长久性战略,涉及众多的融资、建筑及工程服务、法律纠纷等问题,均是香港最有优势的领域。香港应该立足本土四大支柱服务业的比较优势,进一步完善服务人才的引进和培育,增大供给数量,提高供给品质,积极主动对接和拓展内地和国际市场。

中山大学自贸区综合研究院经济学博士后,中山大学粤港澳发展研究院研究员

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